Lex specialis – kada zakon isključuje građane
Blog Argument
Piše: Slobodan Martinović (Subjektivni mislilac)
U poslednjoj deceniji, primetno je da vlast u Srbiji sve češće koristi tzv. lex specialis zakone – posebne zakone koji zaobilaze postojeće pravne procedure i izostavljaju javnost iz procesa donošenja odluka. Primeri kao što su Beograd na vodi, projekat EXPO 2027 i izgradnja infrastrukture bez prethodne javne rasprave, pokazuju kako se ovim mehanizmima guši demokratski dijalog.
Lex specialis služi kao pravni alat da se ukine ili suspenduje ono što bi trebalo da bude osnova dobre uprave – učešće građana. Time se podriva poverenje u institucije, a lokalne zajednice se svode na posmatrače, umesto da budu akteri razvoja.
Nasuprot tome, građanska participacija ne predstavlja prepreku, već resurs za donošenje boljih i legitimnijih odluka. Kada građani, lokalna vlast i civilno društvo sarađuju, odluke postaju kvalitetnije, transparentnije i održivije. To podrazumeva stvaranje uslova: otvoren dijalog, dostupne informacije, mogućnost uvida i primedbi, kao i stvarnu spremnost vlasti da odgovori na potrebe zajednice.
Dobra uprava znači odgovornost, dijalog i uvažavanje različitih glasova. Umesto da donosi zakone kojima se zatvara prostor za participaciju, vlast bi trebalo da ulaže u mehanizme uključivanja građana – lokalne forume, javne rasprave, tematske radionice i savetodavna tela.
Jer grad i država ne pripadaju investitorima – pripadaju građanima.
Lex specialis – kada zakon isključuje građane